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发布日期:2019-12-03 08:12:34 浏览次数:4227

本报记者张立军

70年来,生活的变迁发生了巨大的变化,70年来,天空发生了天翻地覆的变化。

回顾我省农业发展,一步一步,一步一步来。

产业体系从以粮食为关键环节到各行各业的繁荣,已经走上了123种产品的整合之路。

生产系统已进入从老牛破车结到农业机械化全过程加速改进的阶段。

管理体制,从集体管理到联产承包到新农村管理实体的发展,加快了创新和突破。

时间的步伐已经到了2015年,我省农业现代化又设定了新的目标,增添了新的动力-

今年,习近平总书记在NPC、CPPCC会议期间以及同年7月访问我省时,都提出了吉林省要“努力成为现代农业建设的先锋,率先实现农业现代化”的重要指示。

"方向舵平稳有力,风力强劲,帆也很好."此后,全省把贯彻落实习近平总书记的重要指示,倡导和推动率先实现农业现代化作为全省的一项重大政治任务,具有高水平的总体规划和总体规划。短短三年多时间,全省率先实现农业现代化,取得显著成效。

——加快工业体系的整合和发展。农业供给方面结构改革的深化取得显著成效,农产品供给质量和效率显著提高。全省粮食产量连续六年保持在700多亿斤的阶段性水平。2018年,总产出仍将达到726.6亿斤,以克服干旱等自然灾害,从而巩固国家支持粮食安全的能力。种植结构调整扎实推进,累计减少粮食玉米560万亩、优质大米28万亩、大豆88万亩。畜牧业生产中畜禽养殖的主要效益是一失多得,以及牛、羊、禽、蛋的整体利润。园艺特色产业继续发展,新建大棚32万亩,大棚蔬菜产量515万吨,同比增长6.2%。产值达到170亿元,同比增长7%。农产品加工业持续发展,粮食加工业呈现升温趋势。国家新实施我省210万吨和13万吨纤维素乙醇的乙醇目标,推动粮食加工业反弹。中粮生化实现销售收入40亿元,同比增长3%。重点畜牧业项目建设扎实推进,30个项目投资1亿多元,完成投资38.5亿元。特色加工业正在崛起,人参、葡萄酒和鹿产品的加工和转化继续保持产销势头。农业对外合作取得积极进展。分别与北京、上海、浙江、江苏、广东、辽宁、黑龙江等省市农业部门签订了农业合作协议。吉尔吉斯斯坦和北京为农业合作组织了联合交流活动。与法国、俄罗斯、丹麦、韩国等国进行了联合沟通。与“一带一路”路线沿线国家和非洲建立了50家农业合作企业。在法国、日本、韩国和荷兰等国,青年农民组织了7批174人的培训,比前一年增加了近一倍。

——加快生产体系的完善。农业基础设施建设逐步完善,三年内建成900多万亩高标准农田。农业机械设备建设继续加强,建成17个国家全面机械化示范县,发展500个全面机械化学科,主要农作物种植综合机械化水平达到87.5%,居全国首位。加强对黑土的保护和利用,通过了《吉林省黑土保护条例》,这是我国第一部黑土保护法。推进农安、玉树、公主岭、宁江四县40万亩黑土地保护利用试点。“两区”划分稳步推进,7300万亩玉米、大米、大豆仓储任务全面完成。它是全国全面完成水稻区划任务的六个省之一。各类园区建设扎实推进,建成12个省级现代农业工业园区,确定10个省级特色农产品优势区。将建立三个省级农业可持续示范区和两个国家绿色原材料标准化生产基地。将建设五个物联网产业示范园区,如设施蔬菜和杂粮豆类。农业信息化步伐加快。信息服务站基本实现行政村全覆盖,农业卫星数据云平台基本实现县域全覆盖,农村电子商务实现行政村全覆盖。

——加快管理体制创新和突破。我们启动了农民合作社示范机构和示范家庭农场,以创造高质量的发展。新的商业实体达到110,000个。农村土地流转2619万亩,占家庭承包面积的41.57%。123个产业融合强劲,农村新兴产业和新业态方兴未艾,休闲农场、农家乐和农产品电子商务突飞猛进。“三权分立”改革稳步推进,农村土地权利确认全面完成。农村集体产权制度改革在全省全面展开。农村集体财产清查基本完成,集体产权界定有序进行。土地经营权抵押贷款试点扩大到42个县(市、区)。土地复垦国有土地所有权登记发证工作提前完成,92个土地复垦国有农场的社会职能纳入属地政府统一管理。加快农产品品牌建设,培育和打造吉林大米、长白山人参等六个“吉祥”公共品牌,以及双阳梅花鹿、松辽黑猪、延边黄牛等一批区域特色品牌。吉林省农产品生态、优质、安全的整体形象已经形成。

事实证明,先推进农业现代化,高水平统筹,加强组织领导是保证。

习近平总书记作出重要指示后,省委、省政府高度重视,进一步增强了“四个意识”,牢固树立了“四个自信”,主动采取行动,规划全省第一批工作。2015年12月,成立了以党委书记、省长为组长、党政分管领导为副组长、涉农重点部门为成员的领导小组。领导小组下设办公室,设在省农业和农村厅,具体负责全省第一次农业现代化工作的规划、综合协调、监督指导、工作调度、监督检查。同时,各地成立了相应的领导小组和领导小组办公室,按照省组织领导的第一项工作开展各项任务。

为促进农业现代化的初步实现,顶层设计和科学规划是基础。

为认真贯彻习近平总书记重要指示精神,按照省委、省政府主要领导的部署要求,省农业厅自2015年3月11日起,迅速开展了《吉林省率先实现农业现代化总体规划》的研究编制工作,并委托农业部规划设计院主持编制工作。9月18日,计划和任务分工计划通过省政府常务会议审议。10月15日,通过省委常委会议审议。10月30日,省委、省政府发布了《计划》和《任务分工计划》。该计划的总体方向是把我省建成全国主要粮食生产省份率先实现农业现代化的综合试验区。战略方向是建设现代农业“三大体系”,建设绿色粮仓,率先实现农业现代化。发展目标是到2020年长春市等九个国家现代农业示范区和周边城市(地)基本实现农业现代化。该指标体系包括工业体系、生产体系、管理体系、质量效益、绿色发展和支持保护6个方面的24个指标。重点任务是建设现代农业“三大体系”,推进农业结构调整,整合建设高标准农田等20项重点任务。

推进农业现代化的第一步,必须全面落实政策,注重落实。“五大措施”是“三大体系”建设的有力保证。

一是加强规划指导。深入学习和领会习近平总书记重要指示的精髓,按照中央加快农业现代化建设的规划,制定科学严谨的总体规划,率先实现农业现代化。以省级规划为指导,以市(州)规划和县(市)规划为框架和基础,建立了省、市、县三级相互衔接、相互支持的规划指导体系。

二是加强组织提升。在全省成立领导小组的基础上,市(州)、县(市、区)也成立了以党政主要领导为组长,相关部门主要领导为成员的领导小组。全省制定了任务分工方案,横向划分为44个省级部门,纵向划分为市(州)和14个重点县,形成了部门上下联动、部门协调的组织领导体制和工作推进机制。

第三,加强整合投资。全面整合与农业相关的资金和项目,重点是14个主要县。2016年、2017年和2018年连续三年,14个龙头县农业生产和农业基础设施建设投资大幅增加,农业总投资水平超过全省县(市)平均水平50%以上。每年将投资30多亿元建设高标准农田项目,重点是14个龙头县建设高标准农田集中区。

四是加强省部级共建。我们与农业和农村事务部签署了合作备忘录,共同推进农业现代化,确定了18项重点任务,并在政策和资金方面给予我省重点支持。水利部和水利部共同批准了省级水利现代化规划,我省许多重大水利工程被纳入国家规划水平。我们与国家林业局签署国有森林管理现代化战略合作协议,在优质示范工程、生态资源和生物多样性保护等方面开展深入合作。深化与中国气象局合作机制,共同推进气象服务农业现代化。

第五,加强责任落实。率先将实现农业现代化纳入省级部门、市(州)政府、县级突破性考核和目标责任制考核,建立跟踪效率、动态监管的考核评价体系。同时,委托社会第三方对各地进行年度跟踪评估,发现优势,发现短板,打分排名,充分调动各地各部门工作的积极性和主动性。

“总有一天,我会乘风破浪,扬帆起航,跨越深海。”新时代是一个斗争的时代。我们必须按照习近平总书记提出的我省农业现代化的方向前进,夺取金牌,走在前列,尽快完成率先实现农业现代化的光荣而艰巨的任务,为伟大的祖国做出新的更大的贡献。

资料来源:吉林日报

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